В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400, обеспечению государственной и общественной безопасности способствует реализация мер, направленных на совершенствование единой государственной системы профилактики преступности, обеспечение реализации принципа неотвратимости наказания за совершение преступления, а также на формирование в обществе атмосферы нетерпимости к противоправной деятельности. При этом отмечается, что дестабилизирующее влияние на общественно-политическую обстановку оказывают экстремистские проявления; международные террористические и экстремистские организации стремятся усилить пропагандистскую работу и работу по вербовке российских граждан, созданию на территории России своих законспирированных ячеек, вовлечению в противоправную деятельность российской молодежи. В целях обеспечения государственной и общественной безопасности в условиях проведения Российской Федерацией на территории Украины специальной военной операции Федеральным законом от 29.12.2022 № 586-ФЗ Уголовный кодекс Российской Федерации (далее – УК РФ) дополнен новыми составами преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства, предусматривающих ужесточение уголовной ответственности за диверсионную деятельность.

Следует отметить, что в силу положений ч. 1 ст. 281 УК РФ под диверсией понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

Так, частью 1 ст. 281.1 УК РФ устанавливается уголовная ответственность за содействие диверсионной деятельности в форме склонения, вербовки или иного вовлечения лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 281 УК РФ, вооружение или подготовку лица в целях совершения указанных преступлений, а равно финансирование диверсии, за что устанавливается максимальное наказание в виде пожизненного лишения свободы (особо тяжкое преступление). В силу ч. 2 ст. 281.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, за что также устанавливается максимальное наказание в виде пожизненного лишения свободы (особо тяжкое преступление).

Частью 3 ст. 281.1 УК РФ вводится уголовная ответственность за пособничество в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 281 УК РФ, за что устанавливается максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до двадцати лет (особо тяжкое преступление), при этом согласно примечанию 2 к ст. 281.1 УК РФ под пособничеством понимается умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Часть 4 ст. 281.1 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за организацию совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 281 УК РФ, или руководство их совершением, а равно организацию финансирования диверсии, за что устанавливается максимальное наказание в виде пожизненного лишения свободы (особо тяжкое преступление), при этом в силу примечания 1 к ст. 281.1 УК РФ под финансированием диверсии понимается предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 281 УК РФ, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из этих преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из этих преступлений.

Лицо, совершившее преступление, предусмотренное ст. 281.1 УК РФ, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению либо пресечению преступления, которое оно финансировало и (или) совершению которого содействовало, и если в его действиях не содержится иного состава преступления (примечание 3 к ст. 281.1 УК РФ).

Устанавливается уголовная ответственность (ст. 281.2 УК РФ) за прохождение лицом обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях осуществления диверсионной деятельности либо совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 281 УК РФ, в том числе приобретение знаний, практических умений и навыков в ходе занятий по физической и психологической подготовке, при изучении способов совершения указанных преступлений, правил обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих, за что предусмотрено максимальное наказание в виде пожизненного лишения свободы (особо тяжкое преступление). Примечанием к данной норме установлено, что лицо, совершившее преступление, предусмотренное ст. 281.2 УК РФ, освобождения лица от уголовной ответственности, если оно добровольно и своевременно сообщило органам власти о прохождении обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях осуществления диверсионной деятельности либо совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 281 УК РФ, способствовало раскрытию совершенного преступления или выявлению других лиц, прошедших такое обучение, осуществлявших, организовавших или финансировавших такое обучение, а также мест его проведения и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Кроме того, УК РФ дополнен ст. 281.3, предусматривающей уголовную ответственность за создание (ч. 1 ст. 281.3 УК РФ) диверсионного сообщества, то есть устойчивой группы лиц, заранее объединившихся в целях осуществления диверсионной деятельности либо для подготовки или совершения одного либо нескольких преступлений, предусмотренных ст. 281 УК РФ, либо иных преступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки диверсии, а равно руководство таким диверсионным сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями, за что устанавливается максимальное наказание в виде пожизненного лишения свободы (особо тяжкое преступление), а также за участие (ч. 2 ст. 281.3 УК РФ) в таком диверсионном сообществе, за что устанавливается максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до десяти лет (тяжкое преступление).

В соответствии с примечанием 1 к ст. 281.3 УК РФ лицо, добровольно прекратившее участие в диверсионном сообществе и сообщившее о его существовании, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Не может признаваться добровольным прекращение участия в диверсионном сообществе в момент или после задержания лица либо в момент или после начала производства в отношении его и заведомо для него следственных либо иных процессуальных действий.

Примечаниями 2-4 к ст. 281.3 УК РФ даются определения поддержки, оправдания и пропаганды диверсии: поддержка диверсии –оказание услуг, материальной, финансовой или любой иной помощи, способствующих осуществлению диверсионной деятельности; оправдание диверсии – публичное заявление о признании целей и практики диверсионной деятельности правильными, нуждающимися в поддержке и подражании; пропаганда диверсии – деятельность по распространению материалов и (или) информации, направленных на формирование у лица убежденности в необходимости осуществления диверсионной деятельности.

Также Федеральным законом от 29.12.2022 № 586-ФЗ ч. 1 ст. 63 УК РФ дополнена п. «с», согласно которому к обстоятельствам, отягчающим наказание, отнесено совершение преступления в целях пропаганды, оправдания и поддержки диверсии.

Перечисленные изменения в УК РФ вступили в силу и действуют с 29.12.2022.

Предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 281.1-281.3 УК РФ, осуществляется следователями Федеральной службы безопасности Российской Федерации (п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).

Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 281.1-281.3 УК РФ, рассматриваются верховными (краевыми, областными) судами субъектов Российской Федерации (п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК РФ).